Gmina Redzikowo wnosi do wojewody o unieważnienie w całości uchwały Rady Miejskiej w Słupsku w sprawie wystąpienia z wnioskiem o dokonanie zmiany granic miasta Słupska. W treści uchwały podjętej przez radnych 27 marca br. błędnie wpisano nazwę gminy, której część terenów samorząd miejski chce przejąć. Zamiast gminy Redzikowo w dokumencie konsekwentnie wymieniana jest gmina Słupsk. Sekretarz miasta: to omyłka pisarska.
.
Z dniem 1 stycznia 2024 roku nastąpiła zmiana nazwy gminy wiejskiej Słupsk na gminę Redzikowo. Zdecydowali o tym mieszkańcy w konsultacjach społecznych, a w toku procedury minister właściwy ds. administracji publicznej uznał wolę lokalnej społeczności. Z ostatnim dniem grudnia 2023 roku „Gmina Słupsk” przeszła do historii. Nazwa pojawiła się jednak w treści uchwały, którą Rada Miejska w Słupsku podjęła 27 marca br. w sprawie wystąpienia z wnioskiem o dokonanie zmiany granic miasta. Wymieniane są w niej obręby ewidencyjne Siemianice, Strzelino oraz części obrębów Bierkowo i Włynkówko jako obszary zlokalizowane w gminie Słupsk, o które miasto chciałoby powiększyć swoje terytorium.
.
W opinii wójt Barbary Dykier konsekwentnego posługiwania się w treści uchwały nieobowiązującą nazwą gminy, której dotyczyć ma wnioskowana zmiana granic miasta Słupska, nie można uznać za błąd pisarski, oczywistą omyłkę czy przejaw niedbałości, natomiast „nie sposób wykluczyć, iż jest to świadome działanie mające na celu wywołanie całkowicie błędnego przekonania – zwłaszcza u organów decydujących w sprawie wniosku, które z uwagi na swoją siedzibę mogą mieć mniejszą znajomość uwarunkowań lokalnych – o braku odrębności Miasta Słupsk i Gminy Redzikowo (poprzednio: Gminy Słupsk)”. Ponadto wójt podnosi, że po zmianie nazwy od 1 stycznia 2024 roku „jedyną Gminą Słupsk jest Gmina miejska Słupsk, której organ stanowiący podjął Uchwałę. Tym samym w obecnym stanie prawnym i faktycznym Miasto Słupsk (Gmina miejska Słupsk) i Gmina Słupsk stanowią nazwy tej samej jednostki samorządu terytorialnego poziomu gminnego. W konsekwencji literalnie odczytując treść Uchwały należałoby uznać, iż zmierza ona albo do zmiany granic tej samej gminy albo do zmiany granic miejscowości posiadającej status miasta w przypadku gminy miejsko-miejskiej. Obie te interpretacje prowadzą do wniosków niezgodnych z obowiązującym stanem prawnym”.
.
Wójt gminy Redzikowo skierowała wniosek do wojewody pomorskiego o stwierdzenie w trybie nadzorczym nieważności w całości uchwały rady miejskiej z dnia 27 marca br. jako istotnie sprzecznej z prawem. Jednocześnie do czasu zakończenia postępowania nadzorczego w przedmiotowej sprawie wnosi o niewydawanie przez wojewodę opinii dotyczącej wniosku o zmianę granic. Zastrzega też, że wniosek, jaki skierowany został do wojewody, dotyczy wyłącznie kwestii formalnych związanych z ww. uchwałą i z daleko posuniętej ostrożności procesowej samorząd odniesie się merytorycznie do uchwalonego wniosku w osobnym piśmie skierowanym do wojewody.
.
O konsekwencje, jakie rodzić może błąd, który pojawił się w treści uchwały Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 27 marca br., zapytaliśmy sekretarza miasta. W jego opinii to ewidentna omyłka pisarska, której korektę dopuszcza prawo.
.
– W treści całego wniosku, który jest bardzo obszernym dokumentem – ma kilkaset stron załączników, zawiera mapy, na których są wskazane obszary, których zmiana dotyczy, wypisy z ewidencji gruntów wydane przez starostwo – kompleksowo wynika, że chodzi o ten konkretny obszar, o który my wnioskujemy, czyli obszar gminy obecnie Redzikowo. Natomiast sama procedura rozpoczęła się jeszcze w 2023 roku i dotyczyła zmiany granic o tereny gminy Słupsk. To, co jest w tej uchwale, ewentualnie można traktować w kategorii tzw. omyłki pisarskiej, którą na pewno będziemy jeszcze w kwietniu prostowali na kolejnej sesji rady miejskiej. Natomiast ona absolutnie nie wpływa na ważność wniosku – mówi sekretarz miasta Łukasz Kobus. – Oczywista omyłka pisarska występuje wtedy, kiedy z całości wniosku, całości dokumentu prawnego można wywnioskować jasno, o jakie tereny chodzi. Tutaj takich wątpliwości nie ma. Są mapy, są wypisy dotyczące każdej jednej poszczególnej działki, o którą wnioskowaliśmy, więc takich wątpliwości być nie może. Jeżeli natomiast chodzi o stwierdzenie nieważności uchwały przez wojewodę, to nie mam żadnych wątpliwości, że akurat taka uchwała o wystąpieniu z wnioskiem do ministra nie podlega kontroli ani wojewody, ani sądów administracyjnych, bo to nie jest akt administracyjny. W takim temacie wypowiadał się już nawet Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, mówiąc, że nie mogą dokonywać oceny ani wojewoda, czyli organ nadzoru, ani nawet sądy administracyjne, ponieważ to jest element procesu legislacyjnego. Mówiąc krótko, w naszej ocenie wojewoda nie będzie miał za bardzo nawet środków, żeby stwierdzić nieważność tej uchwały. Ale przede wszystkim myślę, że nawet gdyby takie kompetencje posiadał, to nie będzie powodów ku temu, bo po pierwsze, omyłkę skorygujemy, a poza tym wniosek kompleksowo nie budzi żadnych wątpliwości co do tego, o jaki teren chodzi.
.
Zdaniem sekretarza miasta sprostowanie omyłki pisarskiej, które będzie miało miejsce w kwietniu, nie wpływa na ważność samego wniosku złożonego w terminie. Na załączonych do niego mapach dokładnie określono, których terenów gminnych dotyczy wniosek o zmianę granic administracyjnych. Natomiast zmiana nazwy gminy nastąpiła urzędowo w trakcie długiego procesu, który w zdecydowanej większości czasu dotyczył gminy Słupsk, a nie Redzikowo, stąd możliwe źródło omyłki pisarskiej.
.
Pierwotnie dokładnie te same zapisy dotyczące obrębów ewidencyjnych zlokalizowanych w gminie Słupsk pojawiły się w uchwałach rady miejskiej z 2023 roku o przystąpieniu do procedury zmiany granic czy przeprowadzeniu w tej sprawie konsultacji społecznych. Kopiuj – wklej?
.
Joanna Wojciechowicz-Bednarek
