Do Rady Miejskiej w Słupsku dotarło orzeczenie Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczące skargi kasacyjnej miejskiego samorządu na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie uchwały dotyczącej wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych. Skarga została oddalona.
Przypomnijmy. Prokuratura Okręgowa w Słupsku zaskarżyła uchwałę Rady Miejskiej w Słupsku z 2017 roku w sprawie wysokości opłat pobieranych za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych. Skarga dotyczyła przede wszystkim zastosowania przez samorząd kryteriów, które nie zostały wymienione w ustawie o drogach publicznych, a formułując to językiem prawniczym zarzut dotyczył posłużenia się błędną wykładnią art. 40 ust. 8 i ust. 9 tej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę prokuratorską za zasadną, a Rada miejska w Słupsku wnioskowała o kasację tego wyroku i skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez pierwszą instancję.
NSA w Warszawie zajął się sprawą 18 września tego roku i w pełni podzielił zdanie gdańskiego sądu administracyjnego. Tym samym skargę kasacyjną oddalił. W obszernym uzasadnieniu wskazał na te same powody, które wyłuszczono w wyroku gdańskim. Tym samym za błędne uznano zastosowanie przez samorząd przy różnicowaniu stawek opłat następujących kryteriów:
tematycznego, odnoszącego się do określonej treści reklam np. zamieszczania w pasie drogowym reklam o charakterze niekomercyjnym, promujących daną jednostkę samorządu terytorialnego albo działalność kulturalną finansowaną przez ten samorząd (takie kryterium zawarto w par. 1 pkt 3 kolumna 6);
celowego, na przykład dopuszczającego z uwagi na określone rodzaje aktywności nieuzasadnione preferencje determinujące wysokość stawki opłaty (takie kryterium zawarto w par. 1 pkt 4 kolumny 2-7);
temporalnego (czasowego), który zawarty został w par. 1 pk4 kolumna 7)
W związku z oddaleniem skargi kasacyjnej uchwała podjęta blisko osiem lat temu będzie musiała zostać dopasowana do zapisów aktu wyższego rzędu. Trudno natomiast powiedzieć, co będzie z opłatami wniesionymi na podstawie wadliwej uchwały. (rkh)
