W dniu wczorajszym pojawiło się zarządzenie prezydenta miasta uchylające obowiązujące dotychczas trzy inne zarządzenia dotyczące tzw. opłat cmentarnych. To efekt przywracania prawa tam, gdzie zostało ono naruszone. Akty prawa miejscowego, w tym opłaty za usługi publiczne, powinny być uchwalane przez radę gminy w formie uchwały, a nie – jak w wypadku naszego samorządu – przez prezydenta miasta czy dyrektora ZIM-u. Radni w czerwcu podjęli już stosowne uchwały, które zapewniają skuteczność tych zapisów, a przede wszystkim zgodność z prawem. Kolejny krok to uchylenie przez prezydenta wadliwych zarządzeń. W zawieszeniu pozostaje natomiast pytanie, jakie opłaty cmentarne mogą być pobierane od mieszkańców. Głośne są orzeczenia sądów administracyjnych uznających, że organ gminy może ustalić tylko takie opłaty, które dotyczą wyłącznie pochówku, a nie jakiekolwiek inne, np. związane z utrzymaniem cmentarza.
.
Prokuratura Okręgowa w Słupsku w kwietniu br. wniosła o uchylenie zarządzeń w sprawie opłat na cmentarzach komunalnych, ponieważ nie zostały one zakwalifikowane do aktów stanowiących prawo miejscowe. Aby takie zapisy miały skuteczność i powszechną obowiązywalność, powinny być uchwalane przez radę miejską w formie uchwały i publikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W czerwcu radni miejscy podjęli już stosowne uchwały, teraz natomiast prezydent miasta musiał uchylić wadliwe zarządzenia.
.
– To jest pokłosie sesji rady miejskiej, na której podjęte zostały uchwały, że regulamin cmentarza, stawki poboru opłat nie mogą być regulowane zarządzeniem prezydenta czy dyrektora ZIM-u, tylko uchwałą rady. Te uchwały opublikowane zostały 24 lipca w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i teraz prezydent musi uchylić wcześniejsze zarządzenia. Podstawą poboru opłat nie może być zarządzenie prezydenta, tylko uchwała rady – mówi rzecznik prasowa prezydenta miasta Monika Rapacewicz.
.
Podczas sesji część radnych zgłaszała zastrzeżenia, czy pokrycie w prawie ma także sama materia zawarta w uchwałach. W kontekście ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz wyroków sądów administracyjnych uznających, że organ gminy może ustalić tylko takie opłaty, które dotyczą wyłącznie pochówku, a nie jakiekolwiek inne, związane np. z prowadzeniem cmentarza, wjazdem na teren nekropolii etc., pojawiały się wątpliwości co do podstaw prawnych pobierania części opłat na cmentarzach komunalnych w Słupsku. Radny Adam Sędziński wskazywał wprost na ryzyko narażenia się na nieważność podejmowanych uchwał.
.
Weryfikacja obecnie obowiązujących przepisów lokalnych dotyczących funkcjonowania cmentarzy komunalnych, analizy prawne i konsultacje miały przynieść rozpoznanie sytuacji, o co w kwietniu br. wnosiła w interpelacji do prezydent miasta radna Renata Stec. Do tej pory jednak pytanie o cennik opłat cmentarnych i zgodność z prawem pozostaje bez odpowiedzi.
.
Joanna Wojciechowicz-Bednarek
