Z końcem lipca w materiale zatytułowanym „Prostowanie prawa” informowaliśmy o zarządzeniu prezydenta miasta uchylającym obowiązujące dotychczas trzy inne zarządzenia dotyczące tzw. opłat cmentarnych. Na ich wadliwość prawną zwróciła uwagę Prokuratura Okręgowa w Słupsku. Teraz ten sam organ ścigania zakwestionował kolejne akty prawa lokalnego.
Przypomnijmy informacje zawarte w materiale z 30 lipca, autorstwa Joanna Wojciechowicz-Bednarek. „Prokuratura Okręgowa w Słupsku w kwietniu br. wniosła o uchylenie zarządzeń w sprawie opłat na cmentarzach komunalnych, ponieważ nie zostały one zakwalifikowane do aktów stanowiących prawo miejscowe. Aby takie zapisy miały skuteczność i powszechną obowiązywalność, powinny być uchwalane przez radę miejską w formie uchwały i publikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W czerwcu radni miejscy podjęli już stosowne uchwały, natomiast prezydent miasta musiał uchylić wadliwe zarządzenia”.
W dalszej części artykułu zwracaliśmy też uwagę na to, że niektórzy radni zgłaszali już wcześniej zastrzeżenia co do pokrycia w prawie treści merytorycznej zawartej w uchwałach. „W kontekście ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz wyroków sądów administracyjnych uznających, że organ gminy może ustalić tylko opłaty, które dotyczą wyłącznie pochówku, a nie jakiekolwiek inne, związane np. z prowadzeniem cmentarza, wjazdem na teren nekropolii etc., pojawiały się wątpliwości co do podstaw prawnych pobierania części opłat na cmentarzach komunalnych w Słupsku”. Radni, a wśród nich Beata Kątnik i Renata Stec, nie poprzestali na krytycznych uwagach. Do Wojewody Pomorskiego i Prokuratury Okręgowej w Słupsku trafiły pisma wnoszące o stwierdzenie zgodności prawa lokalnego z zapisami prawa wyższej rangi, czyli obowiązujących ustaw. Wojewoda Pomorski nie dostrzegł żadnych niezgodności, natomiast prokuratura nie miała wątpliwości co do wadliwości niektórych przepisów, o czym poinformowała w piśmie adresowanym między innymi do radnej Beaty Kątnik.
Wobec dwóch tegorocznych czerwcowych uchwał – w sprawie regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych w Słupsku oraz w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych w Słupsku – prokurator wystosował „wniosek w trybie art. 70 ustawy o prokuraturze o uchylenie lub zmianę stosownych zapisów, które w ocenie prokuratora pozostawały niezgodne z prawem.” Prokuratura nie podjęła żadnych kroków i nie miała zastrzeżeń jedynie wobec uchwały w sprawie cen grobów murowanych w ramach usług pogrzebowych na cmentarzach komunalnych w Słupsku.
Następny krok należy teraz do ratusza i działających w jego imieniu prawników. Przyjmując hipotetycznie, że część opłat cmentarnych pobierano bezprawnie, a raczej w niezgodzie prawa lokalnego z aktem wyższego rzędu, trzeba się liczyć z żądaniami zwrotu tych opłat wpłacającym. Miałoby to niebagatelne znaczenie dla stanu miejskiej kasy.
Poniżej zamieszczamy fotokopię pisma Prokuratury Okręgowej w Słupsku oraz Uchwały Nr XVII/214/25 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 25 czerwca 2025 r. w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych w Słupsku.
Ryszard Hetnarowicz
